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  編者按:主要做法是深化對“顏色革命”的認識、組織“顏色革命”應對研究、提高危機應對能力、加強軍隊意識形態領域工作與積極推動并參與國際協作。

  冷戰后,以美國為首的西方在東歐、前蘇聯與中東地區一些國家策動的“顏色革命”,尤其是烏克蘭政局突變,極大地刺激了俄羅斯的政治神經。2014年11月,俄總統普京在聯邦安全會議上表示,一些國家發生的“顏色革命”,對俄是教訓與警示,誓言將“竭盡全力”,避免在俄發生。俄軍在紹伊古履新國防部長后,開始認真關注“顏色革命”,普京發話后,又進一步加大了對這一問題的關注力度。

俄軍是如何積極應對“顏色革命”的?

  一、深化對“顏色革命”的理論認知

  近年來,隨著“顏色革命”實踐的不斷發展及對其關注度的加大,俄軍對“顏色革命”的理論認知也經歷了一個由表及里、不斷深化的過程。

  “顏色革命”實質上是國家政變。“顏色革命”是由西方國家特工部門精心策劃組織、對一國的顛覆和破壞行動。其主要任務是促使目標國發生政變,推翻不合西方意愿的政權體制,并將之置于其控制下。它以政治訛詐影響當局、把專門組織的青年抗議運動作為主要手段,人為制造政治動亂,并通過“第五縱隊”之手亂中奪權。

  “顏色革命”可轉化為軍事沖突。“顏色革命”以和平集會的方式開始,通常會形成激烈對抗,逾越法律框架。早期的格魯吉亞“玫瑰革命”與烏克蘭的“橙色革命”,沒有發生任何暴力便實現了政權更迭。“阿拉伯之春”初期,暴力被限制在對執法力量的襲擊及與其沖突上。“阿拉伯之春”的后來發展表明,“顏色革命”不再是絕對的政治改造的手段,在一定條件下完全可能轉化成大規模軍事行動。利比亞與敘利亞便是典型案例。

  “顏色革命”是混合戰爭的組成部分。“顏色革命”是戰爭的新方式,通常標志著混合戰爭的開始,決定從“顏色革命”向混合戰爭階段過渡的關鍵因素是抗議行動未能以非暴力手段推翻政府。此時反對派與外部力量便加大對當局的壓力,過渡到采取先是有限、之后逐步加大規模的武力影響措施。相對于非暴力的“顏色革命”階段,緊接而來的軍事武力階段便是混合戰爭。

  “顏色革命”與混合戰爭使用信息、經濟與軍事三種手段。一開始使用信息攻擊手段,可持續5-10年。這一階段目標國內接受西方價值觀的青年組成反對派力量。隨后外部勢力利用經濟工具施加壓力。培育“顏色革命”土壤,醞釀政權更迭。一般而言,軍事手段的使用是最低限度的。

  “顏色革命”國家后果悲劇。作為俄軍最高總司令的普京指出,“顏色革命”是極端主義形式并導致悲劇性后果。除了實現國家政權更迭這一主要任務外,“顏色革命”還使國家陷入政治混亂(美國人謂之可控混亂)、內戰,受到外部控制與干涉,百姓遭到涂炭。國家非但沒有因此獲得自由,相反絕大多數嚴重依賴、賣身投靠美國及其盟友,淪為附庸。其國家命運可悲:人民、經濟、自然資源成為引發下一次“顏色革命”、挑起又一輪國際沖突的消費品。

  “顏色革命”是對俄國家安全與公共安全的主要威脅。2015年底普京簽發的俄新版《國家安全構想》指出,維護俄聯邦憲法制度、主權、國家和領土完整,保障自然人和公民的基本權利和自由,保持公民和睦、國家政治和社會穩定,保護居民和領土免遭損害是俄國家安全和公共安全的戰略目標。而實現這一目標面臨的主要威脅有8項,“顏色革命”便是其中之一。

  應對“顏色革命”是俄軍新型任務題中應有之義。隨著近年來國際政治形勢的變化,對俄軍在維護國家安全方面提出全新的任務,主要分為遏制軍事與軍事政治安全威脅或對俄聯邦利益的侵犯;捍衛俄聯邦的經濟與政治利益;實施和平時期的武力行動;動用軍事力量等四個方面。“顏色革命”危及政權安全,損害國家政治利益,威脅國家軍事政治安全,應對“顏色革命”無疑是俄軍新型任務題中應有之義。

俄軍是如何積極應對“顏色革命”的?

  二、組織“顏色革命”應對研究

  烏克蘭政局突變促使俄軍更加重視“顏色革命”對自身安全的影響問題。

  一是頻頻組織研討活動。俄軍方多次組織各種形式的國際國內學術會議,研討“顏色革命”及其應對問題。“顏色革命”特點、手段方式、后果與防范、應對與打擊恐怖主義等問題成為2014年以來俄軍事外交活動的重要議題與內容。2014年5月在莫斯科召開第三屆全球與地區安全國際會議、集安組織峰會即以此為題。2014年底,俄軍總參軍事學院自發組織應對“顏色革命”問題研究。2015年6月,俄國防部舉辦“軍隊—2015”國際軍事技術論壇。期間,總參軍事學院作為組織者,召集軍地專家以“應對軟實力與顏色革命:可能的方法與手段”為題進行了專項研討。2016年2月27日,俄聯邦軍事科學院舉辦學術大會。俄軍總參謀長格拉西莫夫大將專程與會做主題報告,“顏色革命”及其應對成為報告的主要內容。會上還提出了開發俄版“軟實力”概念,以彌補對該概念仍沿用西方粗線條解釋的缺陷。2016年4月27日至28日,俄國防部主辦第五屆莫斯科國際安全會議。這是參與國家、代表人數、會議規模最高的一次,到會的有80多個國家、7個國際組織的約700名代表。期間,俄國防部除全會外,共安排了4場合討論,其中以“顏色革命與地區安全”為題專門安排一場討論,內容包括軍人在保障國家穩定方面的作用、顏色革命現象蔓延、顏色革命中的軍事力量因素、顏色革命對全球安全與地區穩定的影響、顏色革命成為世界恐怖活動增長爆發的關鍵因素。

  二是下達委托研究訂單。2015年6月,俄國防部長紹伊古在陪同梅德韋杰夫總理參觀“軍隊—2016”國際軍事技術論壇時對與會人員表示,國防部已向總參軍事學院下達委托研究訂單,進一步“深化‘顏色革命’應對研究工作”,國防部將采購其研究成果。紹伊古指出,對近年來全球蔓延的“顏色革命”進行科學研究,是社會科學工作者的一項重要任務。軍隊在這些事件中應處于什么地位,是否要置身事外?“有人說軍隊應該對政治進程袖手旁觀,有人說正與其相反。”埃及的經驗表明,唯有軍方的干涉才未使危機惡化到致命的境地,軍隊應站在保衛國家的立場。“我們無權重蹈1991年和1993年的崩潰,而必須清楚,怎樣才能避免這類事件重演”。在這方面,國防部需要的不是泛泛的成果,而是深入的科學研究。紹伊古的話道出了“深化‘顏色革命’應對研究”的動機與目的。

  三是集中優質資源展開攻關。此前,“顏色革命”課題基本上是由俄聯邦安全會議下屬的科學委員會從事研究。俄軍總參軍事學院領受任務后,組織曾參與策劃北高加索反恐作戰行動的軍事專家與俄國民經濟與國家行政學院、人民友誼大學、莫斯科國立大學、莫斯科國立國際關系學院、俄科學院南方科研中心等地方頂尖高校諸多學者參與研討,匯集智慧與成果,以形成統一方法識別、預防和應對“顏色革命”,鞏固俄政治體制,加強社會政治文化。目前初步達成的原則共識是,“顏色革命”具有武裝斗爭的性質并按照軍事藝術規則制定,國防部不能置身研究事外,作壁上觀;“顏色革命”是進行混合戰爭的形式之一,無法使用常規軍隊來應對它,必須同樣使用混合手段才能與之對抗;防止“顏色革命”不僅要在本國領土上進行,還要對鄰國和盟友提供保護。

俄軍是如何積極應對“顏色革命”的?

  三、提高危機應對能力

  “顏色革命”是一場國家政治動亂與社會危機,果斷而有力的反應,可以控制事態蔓延發展。俄注重加強決策機制與專業力量建設,以硬的一手應對“顏色革命”。

  一是建立國家國防指揮中心。2014年成立的“國家國防指揮中心”是抵抗“顏色革命”(混合戰爭)的關鍵工具之一。它實際上是個全新的工具,其作用是對國家安全的潛在威脅進行嚴密監控、全面分析和快速反應。發現軍事威脅時,國家領導人,包括各個政府部門,能夠在國防指揮中心大樓內同軍方和其他強力部門協調工作。這種互動水平前所未有。中心的軟件能模擬任何危機局勢的發展與解決方案,判斷其與國家安全的關系,并確定其是否對俄羅斯構成安全威脅。這一機構的建立,不僅可以統籌調動政府、軍隊各方資源應對危機,而且可以從決策、指揮層面提高危機處理能力與反應效率。

  二是組建特種作戰部隊。使用特種部隊展開行動也是“顏色革命”策劃方的慣用手段。組建特種作戰部隊,俄軍醞釀已久,但真正付諸實施還是近幾年的事。在俄軍新的歷史中,特種用途分隊多次經歷過各種干部與組織改革。對其任務、隸屬、組建原則看法經歷過多次改變。2008年底,時任國防部長謝爾久科夫啟動軍事改革,再次提出了特種用途部隊命運的問題。2010年11月,空降兵副司令亞歷山大·倫措夫少將首次公開建立特種作戰部隊構想。2013年3月,俄國防部長與總參謀長證實建立特種作戰部隊。12月10日,普京在國防部部務會上宣布,“為更有效地打擊國際恐怖主義并在境內外遂行專門任務,正在建立特種作戰部隊”。2015年2月26日,普京簽發總統令,每年的2月27日為特種作戰部隊節(成立紀念日)。特種作戰部隊除執行軍事任務外,還執行政治和經濟任務。

  三是組建快速反應部隊。烏克蘭危機不僅刺激北約作出加強快速反應部隊的決定,而且也加快了俄羅斯組建快速反應部隊的步伐。俄醞釀整合現有的空降兵、組建中的特種作戰部隊,在其基礎上組建快速反應部隊。第一步,將3個原直屬軍區的獨立空降突擊旅,劃歸空降兵統一指揮和集中使用,并于2016年前再增建1個獨立空降旅,使空降兵的實力由原來的5個師旅擴編至9個。3個軍區空降旅的轉隸工作已經啟動,從2013年12月起開始按照空降兵統一的訓練大綱施訓。第二步,將正在組建中的特種作戰司令部,由總參情報總局直屬,轉隸空降兵司令部。第三步,以空降兵為基礎,組建快速反應部隊。屆時,海軍陸戰兵團、1個摩步維和旅和2個部署在北高加索地區的山地摩步旅也將在作戰上隸屬其指揮。

俄軍是如何積極應對“顏色革命”的?

  四、加強軍隊意識形態領域工作

  “顏色革命”打的是信息戰爭與意識形態戰爭,是不同價值觀與發展模式的激烈較量。為此,俄軍也十分注重加強“軟實力”建設,把牢牢捍衛視之為國體基石的俄傳統精神道德價值觀,作為抵御“顏色革命”思想沖擊的主要手段。

  一是穩定并壯大專業機構隊伍。紹伊古2012年11月出任國防部長以來,十分重視加強俄軍教育與文化機關建設。提高教育工作軍官的地位。在普遍提高工資待遇的基礎上,把基層部(分)隊教育工作軍官一職由“助理”升格為“副部(分)隊長”;編制超過150人的營(連)一級單位,均配備相應的副營(連)長;在兵團(指師旅級)和國防部所屬院校中恢復相應副職;各軍種司令部設立主管教育工作的“總司令助理”,為其配備全員教育工作軍官小組。增設新的文化工作機構。2013年1月,宣布建立國防部文化局,5月1日起全面運行。主要工作目的是,提高軍人的總體文化水平,繼承、發揚愛國主義傳統并為此開展軍事歷史和文化工作。此外,組建網絡司令部與網絡部隊,應對網絡空間威脅與挑戰。

  二是廣泛開展思想道德與愛國主義教育。2013年7月底以來,針對歷史虛無主義的泛濫、西方信息輿論的攻擊,俄國防部在全軍展開了一次廣泛的思想道德與愛國主義教育活動。基層單位實行晨起唱國歌制度。借鑒主要國家軍隊的通行做法,作為“保持官兵愛國情操的最重要特征”,要求各基層分隊現役軍人每天早起第一件事唱俄羅斯國歌,以此開始一天的工作。編發軍史簡明讀本。組織編寫俄軍史簡明教程,即將發放,使之成為部隊“抵制、反駁近年來猖獗泛濫的篡改、偽造歷史現象的好教材”。2016年還計劃出版包括俄聯邦與世界新版政治地圖在內的一系列教材。恢復并弘揚俄軍傳統。在各兵團、軍事院校普遍設立榮譽稱號制度,把塔曼摩步旅和坎捷米羅夫卡坦克旅恢復為師的歷史榮譽稱號。

  三是對西方展開反宣傳。為回應并抵御西方媒體的惡意詆毀,樹立在西方社會的正面形象,2014年9月起,俄軍開始在推特、臉書、優兔等多家社交網站和視頻網站開設專用賬戶,正面介紹部隊日常生活、訓練、演習過程及其他重大活動,讓西方社會能夠實時看到俄軍活動的客觀信息。2015年9月30日,俄軍在敘利亞反恐行動展開后,又在社交網絡上及時發布打擊恐怖主義轟炸視頻,以大量的視頻資料,回應西方媒體的不實報道與指責,吸引成千上萬人分享和點贊,贊揚轟炸行動打擊了極端組織,拯救了敘利亞,樹立了俄軍正義之師的形象,收到很好的宣傳效果。

  四是開展應對“顏色革命”教育。俄莫斯科市國家杜馬體育運動與青年政策委員會主席基里爾·希托夫代表市議會分別致信俄國防部、教育科學部與國家青年事務委員會,提出,近年來發生“顏色革命”的國家,大都是因青年人在接受網上虛假信息后走上街頭抗議,才導致國家政變、政治體制全部或部分崩潰。由此可見,“對青年一代的信息安全保障”十分緊迫,為此建議,把“顏色革命”應對課程列入地方院校的軍事訓練中心(培養現役軍官)、軍事訓練系與軍事教研室(培養后備役軍官)教學大綱中,并在《2016至2020年愛國主義教育大綱》中增設“顏色威脅”講座。俄國防部與俄聯邦國家青年事務委員會表示,將“啟動工作程序”,研究落實莫斯科議會的建議。此建議是為了從制度上作出規定,讓軍官、后備役軍官群體及其他類型青年人,了解“顏色革命”手法,以便自覺并影響、帶動部隊抵制其侵蝕。

  此外,積極推動并參與國際協作。俄軍認為,只有廣泛的國際協作才可能調解地區沖突;只有聯合起來,才能回應包括“顏色革命”在內的新挑戰和新威脅。在2016年12月22日,俄國防部年度擴大部務會上,紹伊古部長自豪地說,俄在敘利亞展開的解決了一系列地緣政治問題,不僅重創了在國際恐怖組織,制止了其傳播,避免了敘利亞國家的解體,而且“切斷了在中東和非洲被復制的顏色革命鏈”。

  (作者:朱長生)

(完)

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責任編輯:hanna

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《日本の恩公蔣介石》作者,人稱無風。無黨派人士,久經考驗的愛國主義青年。

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傳播精神文明正能量,鞭撻社會歪風邪氣,矢志不渝,拙筆不墜,愿以筆墨網絡奉獻社會。

2015年度全國“五個一百”網絡正能量榜樣。

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